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以党的十八大精神为指导推进计划生育基本国策全面落实

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【摘要】:
党的十八大高举中国特色社会主义伟大旗帜,确立了科学发展观的历史地位提出了夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求,确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标,对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署,并对全面做好人口和计划生育工作提出了明确要求:“坚持计划生育的基本国策,提高出生人口素质,逐步完善政策,促进人口长期均衡发展。”   党的十八大精神,不仅对深化改革开放、全面建成小康社会

  党的十八大高举中国特色社会主义伟大旗帜,确立了科学发展观的历史地位提出了夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求,确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标,对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署,并对全面做好人口和计划生育工作提出了明确要求:“坚持计划生育的基本国策,提高出生人口素质,逐步完善政策,促进人口长期均衡发展。”

 

  党的十八大精神,不仅对深化改革开放、全面建成小康社会、加快推进现代化、实现中华民族伟大复兴具有深远的历史意义和重大的现实意义,而且对做好新形势下的人口和计划生育工作指明了方向。近日,省人口计生委召开专题会议,学习贯彻落实十八大精神。

 

  省人口计生委提出,人口问题始终是制约经济社会发展的关键因素。要实现党的十八大提出的确保到2020年国内生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番、全面建成小康社会的宏伟目标,建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会和生态文明,需要以统筹解决人口问题为基础,做到人口与经济、社会、资源、环境全面协调可持续发展。我省各级人口计生部门要抓住机遇,乘势而上,深入学习研究十八大提出的发展和改革的政策措施,积极融入社会管理大局,主动当好党委、政府的参谋助手,搞好部门协作配合,不断优化人口计生工作的外部环境,推动全省人口计生工作持续稳定健康发展。

 

  省人口计生委认为,学习贯彻党的十八大精神,要根据省委、省政府的决策部署,坚持以科学发展观为统领,以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为主线,以综合治理出生人口性别比偏高问题、搞好免费孕前优生健康检查、加强流动人口计划生育管理服务为重点,以完善人口目标管理责任制、改进考核办法、落实各方责任为抓手,推动各级进一步加强组织领导,完善宣传教育、管理服务、利益导向、投入保障、综合治理机制,提高依法行政、社会管理和公共服务水平,着力在强基固本、改革创新、狠抓落实上下功夫,确保全省年均人口自然增长率控制在6‰以内,圆满完成“十二五”人口规划目标,为实现到2015年总人口不突破9880万、到2020年不过亿的目标奠定坚实的基础,为全面建成小康社会、实现经济文化强省建设新跨越营造良好的人口环境。

 

  学习贯彻十八大精神,重在今后的工作中真抓实干,稳步推进。为此,省人口计生委提出了今后一个时期我省人口计生工作的重点:

 

  一要保持低生育水平持续稳定。稳定低生育水平是计划生育基本国策的首要任务,是全面做好人口工作的基础和前提,必须毫不放松地抓紧抓好。当前我省仍处于第四次人口出生高峰期,全省育龄人群的规模依然庞大,群众的婚育观念与现行生育政策之间仍然存有很大差距,低生育水平仍然面临反弹的现实风险,稳定低生育平将是一项长期而艰巨的任务,这一点不能有丝毫的动摇。

 

  二要进一步加大综合治理出生人口性别比工作力度。今年以来,在各级的共同努力下,全省打击“两非”、治理出生人口性别比偏高问题取得了明显成效。明年要继续强化措施,下大气力来抓这项工作,做到下达案例数不减、工作力度不减,保持治理工作的高压态势。特别是要加强对流引产方面的管理,进一步加大对非法终止妊娠的处罚力度,属于违法犯罪的,必须依法制裁。要全面落实住院分娩实名登记和信息共享制度,强化对大案要案特别是公立医院“两非”行为的查处。要借鉴苏鲁豫皖四省联席会议的做法,加强相邻省市县际的沟通、协调,堵塞工作漏洞,提高工作效率。

 

  三要全面开展免费孕前优生健康检查。2013年,实现全省138个县(市、区)全覆盖。要抓质量检查,抓工作进度,确保完成覆盖80%目标人群的任务。一是要深入搞好宣传。这是搞好这项工作的关键。要指导各地充分利用电台、电视台、报纸和网络等各种媒体,加大宣传力度,让群众了解开展检查的重要意义,知晓费用由政府承担、是免费的,让群众自觉、主动地进行孕前优生健康检查。二是要配备好必需的技术人员和设备,搞好业务技能培训,提高技术水平,加强质量管理。这是确保工作效果的重要基础。三是要坚持实事求是,提前搞好目标人群调查摸底,把数据搞准弄实,将所需经费纳入财政预算予以保证。要把流动人口纳入其中,加快推进基本公共服务均等化。四是要加强督查指导。明年6月份,要对这项工作进展情况进行全面检查督导,对工作进展缓慢的县(市、区),要对政府主要领导进行约谈。

 

  四要切实提高流动人口计划生育服务管理水平。《山东省流动人口计划生育服务管理工作规范(试行)》已经下发,要重点抓好落实。根据各地工作进展情况,明年要有计划地组织几次督查,适时召开全省流动人口计划生育服务管理座谈会,交流工作,研究解决问题,进一步提高我省流动人口计划生育服务管理水平。协助青岛市搞好流动人口计划生育服务管理工作的经验总结,争取在全国推广。

 

  五要大力推进人口计生工作体制机制和方法手段创新。一是继续强化基层基础工作。初步确定,将2013年作为“基层基础建设年”,制定出台计划生育群众自治工作规范,逐步推行合同化管理,大力加强基层队伍、阵地、制度建设,明年适时召开基层基础工作会议进行部署,推动工作重心下移、服务管理关口前移。加大分类指导力度,组织力量对西部地区工作后进的县进行解剖,加快后进转化步伐。二是大力深化宣传教育。以学习宣传贯彻党的十八大精神和纪念计划生育“三为主”方针确立30周年为契机,大力宣传人口计生工作的基础性地位作用、取得的巨大成就和做出的突出贡献,形成浓厚的舆论氛围。三是健全完善利益导向政策体系。抓住十八大出台经济社会发展政策措施的机遇,加大与相关部门协调力度,进一步完善计划生育利益导向政策体系,推动计划生育基本国策与经济社会政策衔接、兼容、融合。四是要深化计划生育优质服务。做好我省基本公共服务体系建设行动计划(人口和计划生育部分)的方案编制工作。根据国家人口计生委部署和省发改委的具体要求,明确我省人口计生基本公共服务体系建设的重点任务和基本标准,编制好具体方案。五是进一步完善人口目标管理责任制。加大重点工作的分值权重,完善考核办法,提高考核实效。按照省委组织部的要求,建立对各市省管干部履行人口计生工作职责情况的定期考评机制。

 

  六要加强机关自身建设。要改进和加强机关思想政治工作,坚持完善谈心制度,增强机关向心力、凝聚力。加强基层党组织建设和党风廉政建设,深入开展创先争优活动,健全完善惩防体系,发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。大力加强机关精神文明建设,加强职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德教育,丰富职工文化生活,营造良好的工作、学习环境和氛围。

 

  省人口和计划生育委员会领导班子专题研究学习贯彻落实十八大精神